Xác định việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã là nhiệm vụ chính trị quan trọng, nhằm tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tạo không gian phát triển mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh, bền vững trong thời kỳ mới. Do đó, Uỷ ban nhân dân thị trấn Nam Sách đã xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách, giai đoạn 2023-2025.

Một số nội dung cụ thể của kế hoạch như sau:

1. Nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính

Thực hiện theo quy định tại Điều 2 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, cụ thể:

Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã phải tuân thủ Hiến pháp, thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung.

Chú trọng, cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội.

Chú trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.

Gắn việc sắp xếp ĐVHC cấp xã với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách; giải quyết chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách; thực hiện chế độ, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các đơn vị hành chính cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.

2. Lộ trình thực hiện sắp xếp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách

Năm 2023

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản của Huyện ủy, UBND huyện, các văn bản của Đảng ủy, UBND thị trấn trong đó cần coi trọng công tác chính trị tư tưởng, thuyết phục, vận động tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động và sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thị trấn về sắp xếp đơn vị hành chính.

Thành lập Ban chỉ đạo và triển khai Kế hoạch thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách;

Lập danh sách và niêm yết danh sách cử tri;

Lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Năm 2024

Hoàn thành việc sắp xếp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách theo Kế hoạch, Đơn vị hành chính mới sau khi sáp nhập chính thức hoạt động từ 01/7/2024.

Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách tại Đơn vị hành chính mới sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Giải quyết chế độ, chính sách dôi dư đối với cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách.

Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của xã Nam Hồng sau khi sáp nhập với thị trấn Nam Sách.

Thu hồi con dấu cũ của các ngành, đoàn thể, tổ chức thuộc xã Nam Hồng và khắc con dấu mới; Thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thuộc xã Nam Hồng do thay đổi địa giới, tên gọi của đơn vị hành chính mới .

Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù (nếu có) sau khi sáp nhập xã Nam Hồng vào thị trấn Nam Sách.

Năm 2025

Tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 – 2030.

Tiếp tục giải quyết chế độ, chính sách dôi dư và những người dôi dư sau Đại hội đảng bộ thị trấn nhiệm kỳ 2025 – 2030.

Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của xã Nam Hồng cũ.

Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp của xã Nam Hồng cũ do thay đổi địa giới hành chính.

Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại thị trấn Nam Sách.

Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính sau khi nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

3. Các bước tiến hành

3.1. Tổ chức quán triệt, triển khai và tuyên truyền

- Tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Thời gian: xong trước ngày 20/ 9/2023.

3.2. Tổ chức lập, niêm yết danh sách cử tri và lấy ý kiến của cử tri

Tiến hành việc lập và niêm yết danh sách cử tri theo quy định; in phiếu lấy ý kiến cử tri; đồng thời, tập trung, tăng cường chỉ đạo việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục để tạo sự đồng thuận của cử tri trên địa bàn rồi mới tổ chức lấy ý kiến của cử tri.

Trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

Thời gian hoàn thành việc niêm yết danh sách cử tri xong trước ngày 15/10/2023. Cụ thể:

Từ ngày 21/9/2023 đến ngày 30/9/2023. Các khu dân cư phối hợp với Công an Thị trấn rà soát, lập danh sách cử tri;

Từ ngày 01/10/2023 đến ngày 08/10/2023. Tổ chức niêm yết danh sách cử tri tại trụ sở UBND thị trấn và các nhà văn hoá khu dân cư ( riêng khu Hoàng Hanh niêm yết tại đình Vạn niên)

* Việc lấy ý kiến cử tri xong trước ngày 20/11/2023. (Thực hiện sau khi UBND huyện có văn bản hướng dẫn cụ thể)

BCĐ họp triển khai lấy ý kiến cử tri.

Các khu dân cư tổ chức lấy ý kiến cử tri .

Tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri báo cáo Ban chỉ đạo.

3.3. Tổ chức thông qua Hội đồng nhân dân thị trấn

Sau khi hoàn thành việc lấy ý kiến của cử tri, nếu có trên 50% số cử tri đồng ý, thì Ủy ban nhân dân thị trấn trình Hội đồng nhân dân thị trấn xem xét thông qua những nội dung cơ bản của Đề án và báo cáo về Ủy ban nhân dân huyện.

Thời gian thực hiện: Xong trước ngày 25/11/2023.

3.4. Công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và kiện toàn

tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị sau khi thành lập đơn vị hành chính

Chậm nhất không quá 30 ngày sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tổ chức lễ công bố Nghị quyết; kiện toàn, sắp xếp xong tổ chức bộ máy các cơ quan của đơn vị hành chính mới.

4. Kinh phí thực hiện

Về kinh phí phục vụ sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã: Do ngân sách địa phương bố trí theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, các tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành có liên quan đến các nội dung chi của việc sắp xếp để bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp xã.

5. Về kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí sắp xếp và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách

Tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại thị trấn Nam Sách sau khi sáp nhập xã Nam Hồng đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc tại đơn vị hành chính mới; đồng thời lập phương án giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách dôi dư theo quy định.

Xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện việc sắp xếp số lượng cán bộ, công chức thị trấn sau khi sáp nhập xã Nam Hồng và gắn với thực hiện tinh giản biên chế để đảm bảo số lượng theo lộ trình quy định trong thời gian 05 năm kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành thì số lượng cán bộ, công chức ở đơn vị hành chính mới đảm bảo theo quy định. Việc thực hiện phải bám sát và đồng bộ với lộ trình kiện toàn về tổ chức bộ máy cấp ủy, chính quyền ở địa phương khi tổ chức Đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2025 - 2030 và bầu cử đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2026 - 2031.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Cán bộ, Công chức thị trấn và các đơn vị liên quan

1.1. Công chức Văn phòng Đảng ủy - Nội vụ

Có trách nhiệm tham mưu UBND thị trấn xây dựng Kế hoạch, tổ chức Hội nghị triển khai và thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ; tổ chức thẩm định theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo thời gian, tiến độ theo kế hoạch; Định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân thị trấn theo quy định.

Tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ, tham mưu UBND thị trấn trình Hội đồng nhân dân thị trấn xem xét thông qua những nội dung cơ bản của Đề án và báo cáo các cơ quan có thẩm quyền.

Hướng dẫn các cá nhân hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách thuộc diện dôi dư sau khi thực hiện sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

1.2. Công chức Văn phòng – Thống kê thị trấn

Tham mưu UBND thị trấn tổ chức Hội nghị triển khai kế hoạch của UBND thị trấn về triển khai thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách và thực hiện các công việc liên quan.

Chủ trì, phối hợp các ngành, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên Cổng thông tin điện tử của thị trấn về triển khai thực hiện Đề án, Kế hoạch thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Thực hiện việc thu hồi con dấu cũ của các ngành, đoàn thể, tổ chức thuộc xã Nam Hồng, khắc con dấu mới của thị trấn Nam Sách sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách

Phối hợp với Công an thị trấn lập danh sách cử tri trên địa bàn thị trấn. Tiến hành niêm yết danh sách cử tri và tổ chức lấy ý kiến cử tri. In ấn tài liệu liên quan đến việc lấy ý kiến của cử tri.

1.3. Công chức Tài chính – Kế toán

Tham mưu UBND thị trấn đề nghị cấp trên bố trí kinh phí trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch; Kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách thôi không tham gia công tác; thực hiện quản lý và nhận bàn giao tài sản, tài chính và thực hiện chi trả chế độ hỗ trợ đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

Tham mưu UBND thị trấn xây dựng phương án xử lý tài sản, trụ sở làm việc của xã Nam Hồng sau khi sáp nhập vào thị trấn Nam Sách; việc thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp của xã Nam Hồng(cũ) do thay đổi địa giới và tên gọi của đơn vị hành chính mới.

1.4. Công chức Địa chính – Xây dựng

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát lại toàn bộ diện tích tự nhiên theo số liệu kiểm kê đất đai của thị trấn sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Hướng dẫn thực hiện việc cấp, đổi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thị trấn sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Phối hợp việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

1.5. Công chức VH -XH

Tổ chức tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của cán bộ, công chức, viên chức, người với thị trấn Nam Sách.

Rà soát, thực hiện các chính sách thuộc lĩnh vực lao động – xã hội và chính sách đối với người có công sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

1.6. Công chức Tư pháp – Hộ tịch

Tham mưu tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước có liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách; Kiểm tra, thẩm định tính pháp lý của hồ sơ, tài liệu có liên quan; Hướng dẫn chuyển đổi giấy tờ, hộ tịch của nhân dân xã Nam Hồng sau khi sáp nhập vào thị trấn Nam Sách do thay đổi đơn vị hành chính mới.

1.7. Trưởng Công an thị trấn

Chủ động nắm bắt tình hình nội bộ xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Hướng dẫn việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân xã Nam Hồng sau khi sáp nhập với thị trấn Nam Sách.

Phối hợp với công chức Văn phòng – Thống kê, Khu dân cư lập danh sách cử tri trên địa bàn thị trấn để niêm yết danh sách cử tri và tổ chức lấy ý kiến cử tri.

1.8. Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự thị trấn

Căn cứ hướng dẫn Ban chỉ huy quân sự huyện tổ chức quản lý, sử dụng cơ sở vật chất và tổ chức việc nhận bàn giao, tiếp nhận, xây dựng kế hoạch tuyển quân sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

1.9. Đài truyền thanh thị trấn

Thực hiện việc thông tin, tuyên truyền các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, về việc sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2023 – 2025. Các văn bản của Đảng uỷ và Kế hoạch của UBND thị trấn thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

2. Các chi bộ, các khu dân cư

Tổ chức triển khai các văn bản về sắp xếp, sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách đến đảng viên chi bộ và nhân dân.

Phối hợp với Công an thị trấn lập danh sách cử tri, niêm yết danh sách cử tri tại nhà văn hoá khu dân cư( khu Hoàng Hanh tại đình Vạn Niên);

Tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách theo Phương án của UBND huyện Nam Sách. Tuyên truyền, vận động 100% cử tri trong khu dân cư tham gia lấy ý kiến.

3. Các nhà trường, Trạm y tế.

Căn cứ vào hướng dẫn của ngành dọc cấp trên chủ động rà soát, bố trí sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định, đồng thời quản lý tốt cơ sở vật chất, tài sản công.

4. Đề nghị BCH Đảng bộ thị trấn chỉ đạo:

4.1. Quyết định thành lập Ban chỉ đạo để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

4.2. Ban Thường vụ Đảng ủy thị trấn có ý kiến đề xuất với thường trực huyện ủy- UBND huyện về việc lập phương án, kiện toàn, sắp xếp bộ máy, tổ chức cán bộ, bố trí đội ngũ cán bộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, và đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

4.3. Ban Tuyên giáo Đảng ủy chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể, chi bộ khu dân cư nắm bắt tình hình dư luận xã hội; Tổ chức tuyên truyền các chủ trương của Đảng, Nhà nước, các văn bản của cấp trên về sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2023-2025.

4.4. Khối Dân vận Đảng ủy hướng dẫn, chỉ đạo công tác nắm bắt tình hình, phối hợp tuyên truyền, vận động nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính sau khi sáp nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

4.5. Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể, Chi bộ, khu dân cư giải quyết kịp thời những thắc mắc, khiếu nại liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách theo thẩm quyền; Tổ chức kiện toàn bộ máy Ủy ban Kiểm tra Đảng uỷ sau khi xã Nam Hồng nhập với thị trấn Nam Sách.

4.6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể: Phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, đoàn viên và Nhân dân nâng cao nhận thức và ủng hộ, tích cực tham gia thực hiện chủ trương của Trung ương, của tỉnh, của huyện về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025. Kế hoạch của UBND thị trấn về việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách.

Tham mưu với Đảng ủy thị trấn kiện toàn tổ chức, cán bộ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội sau khi xã Nam Hồng nhập với thị trấn Nam Sách.

5. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân thị trấn

Tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân thị trấn để thông qua Đề án sắp xếp đơn vị hành chính nhập xã Nam Hồng với thị trấn Nam Sách giai đoạn 2023 - 2025.

Trong quá trình thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã phải bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các ngành, đoàn thể, Chi bộ, khu dân cư; Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện; Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời gian, tiến độ hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp xã nhằm triển khai thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả.